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总结讲演

2016年在第十二届天下人大四次集会政治事情讲演

2016-03-18 公布人:未知

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2016年在第十二届天下人大四次集会政治事情讲演
 
列位代表:
目下当今,我代表国务院,向大会讲演当局事情,请予审议,并请天下政协列位委员提出看法。
 
一、2015年事情回忆
过来一年,我国开展面对多重艰巨和严肃应战。在以习近平同道为总书记的党中心顽强辅导下,天下各族国民以刚强的自信心和不凡的勇气,攻坚克难,开辟朝上进步,经济社会开展稳中有进、稳中有好,完成了整年次要方针使命,革新开放和社会主义当代化扶植获得新的严重造诣。
——经济运转连结在公道区间。海内出产总值到达67.7万亿元,增进6.9%,活着界次要经济体中位居前线。食粮产量实现“十二连增”,住民消耗价钱涨幅连结较低程度。特地是失业情势整体波动,城镇新增失业1312万人,跨越整年预期方针,成为经济运转的一大亮点。
——布局调解获得努力停顿。效劳业在海内出产总值中的比重上升到50.5%,初次占领“残山剩水”。消耗对经济增进的孝敬率到达66.4%。高技巧家当和配备制作业增速快于一样平常产业。单元海内出产总值能耗降落5.6%。
——开展新动能加速生长。立异驱动开展计谋连续促进,互联网与各行业加快交融,新兴家当快速增进。群众创业、万众立异发达开展,整年新挂号注册企业增进21.6%,均匀天天新增1.2万户。新动能对稳失业、促进级发扬了凸起感化,正在推进经济社会发作深入厘革。
——国民生涯进一步改进。天下住民人都可安排支出现实增进7.4%,快于经济增速。客岁末住民储备存款余额增进8.5%,新增4万多亿元。又处理6434万乡村生齿饮水平安成绩。扶贫攻坚力度加大,乡村贫苦生齿淘汰1442万人。
科技范畴一批立异结果到达国际进步前辈程度,第三代核电技巧获得严重停顿,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦得到诺贝尔心理学或医学奖。对我国开展获得的造诣,天下各族国民倍感奋发和高傲!
回忆过来一年,成果来之不容易。这些成果,是在极其庞杂严肃的国际情况中获得的。客岁天下经济增速为6年来最低,国际商业增速更低,大批商品价钱深度下跌,国际金融市场震动加重,对我国经济形成间接冲击力和影响。这些成果,是在海内深条理抵牾凸显、经济下行压力加大的环境下获得的。面临“三期叠加”的局势,经济事情碰到很多两难乃至多灾成绩,须要远近联合,趋利避害,有用应对。本篇文章来自材料治理下载。这些成果,是在我国经济总量跨越60万亿元的高基数上获得的。目下当今海内出产总值每增进1个百分点的增量,相称于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济范围越大,增进难度随之增添。在艰巨和压力眼前,天下各族国民支出了极大辛苦,一步一步走了过来。这再次讲明,任何困难险阻都挡不住中国开展前行的程序!
一年来,我们次要做了以下事情:
一是出力稳增进调布局防风险,立异宏观调控体例。为应对连续加大的经济下行压力,我们在区间调控基本上,实行定向调控和相机调控。努力的财务政策重视加力增效,扩展布局性减税范畴,实施遍及性降费,盘活财务存量资金。刊行处所当局债券置换存量债权3.2万亿元,下降本钱肩负约2000亿元,减轻了处所当局偿债压力。妥当的钱银政策重视松紧适度,屡次降息降准,革新存贷比治理,立异钱银政策东西,加大对实体经济支撑力度。扩展有用投资,设立专项基金,增强水利、城镇棚户区和乡村危房改革、中西部铁路和公路等软弱环节扶植。实行重点范畴消耗增进工程,城乡住民旅游、网购、信息消耗等快速增进。客岁还努力应对股市、汇市非常颠簸等金融范畴的多种风险应战,守住了不发作体系性地区性风险的底线,保护了国度经济金融平安。
二是盘绕引发市场活气,加大革新开放力度。我们不搞“洪水漫灌”式的强刺激,而是连续推进布局性革新。深切促进简政放权、放管联合、优化效劳革新。打消和下放311项行政审批事项,打消123项职业资历允许和认定事项,完全闭幕了非行政允许审批。工商挂号前置审批精简85%,片面实行三证合一、一照一码。增强事中预先羁系,优化大众效劳流程。大众和企业服务越发利便,全社会创业立异热忱日趋高涨。
财税金融等重点革新深切促进。中心对处所专项转移领取项目淘汰三分之一,一样平常性转移领取范围增添。营改增稳步实行,资本税从价计征范畴扩展。打消存款利率浮动上限,推出存款保险轨制,成立国民币跨境领取体系。价钱革新力度加大,中心当局订价项目淘汰80%,处所当局订价项目淘汰一半以上。国有企业、乡村、投融资、生态文化等范畴革新有序促进,片面深化革新的效果正在浮现。
保持以开放促革新促开展。积极波动对外商业,调解出口退税肩负机制,清算标准收支口环节免费,进步商业方便化程度,出口布局发作努力变更。外商投资限定性条目淘汰一半,95%以上实施立案治理,现实利用外资1263亿美圆,增进5.6%。非金融类对外间接投资1180亿美圆,增进14.7%。推行上海自贸实验区经历,新设广东、天津、福建自贸实验区。国民币到场国际钱银基金构造特地提款权钱银篮子。亚洲基本设备投资银行正式建立,丝路基金投入运营。签订中韩、中澳自贸协议和中国-东盟自贸区进级议定书。“一带一起”扶植效果浮现,国际产能互助程序加速,高铁、核电等中国配备走进来获得打破性停顿。
三是聚焦提质增效,推进家当立异进级。拟定实行立异驱动开展计谋纲领和看法,出台推进群众创业、万众立异政策办法,落实“互联网+”举措企图,加强经济开展新动力。一大量创客走上创业立异之路。美满农业支撑政策,增进农业开展体例加速改变。针对产业增速降落、企业效益下滑,我们一手抓新兴家当培养,一手抓传统家当改革晋升。启动实行《中国制作2025》,设立国度新兴家当创业投资引诱基金、中小企业开展基金,扩展国度自立立异展示区。努力化解多余产能,促进企业吞并重组。近三年裁减落伍炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。增进出产性、生涯性效劳业加速开展。狠抓节能减排和情况维护,各项束缚性目标逾额完成。发布自立减排举措方针,推进国际气象变更构和获得努力结果。
四是着眼开辟开展空间,增进地区和谐开展和新型城镇化。持续推进东、中、西、东北地域“四大板块”和谐开展,重点促进“一带一起”扶植、京津冀协同开展、长江经济带开展“三大计谋”,在基本设备、家当结构、生态环保等方面实行一批严重工程。拟定实行增进西藏和四省藏区、新疆开展的政策办法。促进户籍轨制革新,出台寓居证轨制,增强城镇基本设备扶植,新型城镇化获得新效果。
五是紧扣增长民生福祉,推进社会奇迹革新开展。在财力告急环境下,保障民生力度持续加大。推出新的政策,重点处理高校卒业生和失业艰巨群体的失业创业成绩。城镇保障性安居工程住房根本建成772万套,棚户区住房改革完工601万套,乡村危房改革432万户,一大量住房艰巨家庭圆了安居梦。加速改进贫苦地域责任教诲软弱黉舍办学前提,深化中小学西席职称轨制革新,重点高校招收贫苦地域乡村门生人数又增进10.5%。片面推开县级公立病院综合革新,拓展住民大病保险,成立重特大疾病医疗救济轨制、艰巨残疾人生涯补助和重度残疾人照顾护士补助轨制。进步低保、优抚、企业退休职员根本养老金等尺度,践诺构造奇迹单元养老保险轨制革新并美满人为轨制。增强根本大众文明效劳扶植。恢弘国民大众有了更多得到感。
六是增进社会协调波动,推进依法行政和管理体例立异。国务院提请天下人大常委会审议司法议案11件,拟定订正行政律例8部。政务公然加速促进,推行电子政务和网上服务。成立严重政策落实督盘问责机制,展开第三方评价。有用应对天然灾祸和突发事务。增强平安出产羁系,变乱总量和重特大变乱、重点行业变乱数目持续降落。促进食物平安建立展示举措。强化社会治安综合管理,依法攻击各种违法犯法运动,有力保护了大众平安。
我们深切展开“三严三实”专题教诲,坚持不懈落实党中心八项划定肉体,坚定改正“四风”,严酷实行国务院“约法三章”。增强行政监察和审计监视。鼎力促进党风廉政扶植和反腐化奋斗,一批腐化份子遭到惩办。
我们谨慎怀念中国国民抗日战役暨天下反法西斯战役成功70周年,会合宣示了我国作为天下反法西斯战役东方主疆场的汗青职位和严重孝敬,彰显了中国国民同列国国民共护宁静、共守公理的刚强信心!
一年来,全方位交际结果丰盛。习近平主席等国度辅导人出访多国,列席结合国系列峰会、二十国团体辅导人峰会、亚太经合构造辅导人非正式集会、气象变更大会、东亚互助辅导人系列集会、天下经济论坛等严重运动。乐成举办中非互助论坛峰会、中欧辅导人见面,启动中拉论坛。同次要大国干系获得新停顿,同周边国度务实互助深切促进,同开展中国度友爱互助不停拓展,同结合国等国际构造和国际机制的干系片面增强,经济交际、人文交换行之有效。中国作为卖力任大国,在国际和地域事件中发扬了主要的扶植性感化。
列位代表!
过来一年获得的成果,是以习近平同道为总书记的党中心统揽全局、科学决议计划的成绩,是全党三军天下各族国民同心合力、坚强拼搏的成绩。我代表国务院,向天下各族国民,向各民主党派、大家民整体和各界人士,示意真挚感激!向香港特地行政区同胞、澳门特地行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞,示意真挚感激!向关怀和支撑中国当代化扶植奇迹的列国当局、国际构造和列国同伙,示意真挚感激!
在充实一定客岁成果的同时,我们也苏醒看到,我国开展中还存在很多艰巨和成绩。受环球商业萎缩等身分影响,客岁我国收支口总额涌现降落,预期增进方针未能实现。投资增进乏力,一些行业产能多余严峻,局部企业出产谋划艰巨,地域和行业走势分化,财务进出抵牾凸起,资源市场基本性轨制还不美满,金融等范畴存在风险隐患。国民大众关怀的医疗、教诲、养老、食物药品平安、支出分派、乡村治理等方面成绩较多,情况净化情势仍很严肃,严峻雾霾气候在一些地域时有发作。特地使人痛心的是,客岁发作了“东方之星”号客轮翻沉事务和天津港特地严重火警爆炸等变乱,职员伤亡和产业丧失惨痛,经验极为深入,必需卖力吸取。当局事情还存在缺乏,有些革新和政策办法落实不到位,少数干部不作为、不会为、乱作为,一些范畴的不正之风和腐化成绩不容轻忽。我们要进一步加强忧患认识和承当认识,下更鼎力气处理这些成绩,始终以民之所望为施政所向,不遗余力做好当局事情,决不孤负国民重托。
列位代表!
2015年是“十二五”收官之年。过来五年,我国开展造诣环球注目。党的十八大以来,在以习近平同道为总书记的党中心顽强辅导下,面临扑朔迷离的国际情况和困难沉重的海内革新开展波动使命,我们持续保持稳中求进事情总基调,深化革新开放,实行一系列利当前、惠久远的严重办法,“十二五”计划断定的次要方针使命片面完成。一是经济连续较快开展。海内出产总值年均增进7.8%,经济总量稳居天下第二位,成为环球第一货品商业大国和次要对外投资大国。二是布局调解获得标记性停顿。效劳业成为第一大家当,产业化与信息化交融加深,农业综合出产才能显着加强。消耗成为支持经济增进的次要气力。跨越一半生齿寓居在城镇。单元海内出产总值能耗降落18.2%,次要净化物排放量淘汰12%以上。三是基本设备程度片面跃升。铁路业务里程到达12.1万千米,个中高速铁路跨越1.9万千米,占天下60%以上。高速公路通车里程跨越12万千米。南水北调东、中线工程通水。建玉成球最大的第四代挪动通讯收集。四是科技立异实现严重打破。量子通讯、中微子振荡、高温铁基超导等基本研讨获得一批原创性结果,载人航天、探月工程、深海探测等项目到达天下进步前辈程度。五是国民生涯程度明显进步。住民支出增进快于经济增进,城乡支出差异连续缩小。城镇新增失业人数跨越6400万人。城镇保障性安居工程住房扶植4013万套,上亿大众喜迁新房。乡村贫苦生齿淘汰1亿多,处理3亿多乡村生齿饮水平安成绩。六是社会开展造诣斐然。教诲公允和质量显着晋升。根本医疗保险实现全笼盖,根本养老保险参保率跨越80%。文明软气力连续晋升。依法治国片面促进。中国特点军事情革造诣明显。颠末五年积极,我国经济气力、科技气力、国防气力、国际影响力又上了一个大台阶。
“十二五”时代的绚烂造诣,充实显现了中国特点社会主义的宏大优胜性,会合显现了中国国民的无量发明力,极大加强了中华民族的自傲心和凝结力,势必鼓励天下各族国民在实现“两个一百年”斗争方针的新征程上奋力前行!
 
2、“十三五”时代次要方针使命和严重办法
依据《中共中心关于拟定公民经济和社会开展第十三个五年计划的创意》,国务院体例了《公民经济和社会开展第十三个五年计划纲领(草案)》,提交大会检察。
《纲领草案》牢牢盘绕片面建成小康社会斗争方针,针对开展不屈衡、不和谐、不行连续等凸起成绩,夸大要牢靠建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,明白了往后五年经济社会开展的次要方针使命,提出了一系列支持开展的严重政策、严重工程和严重项目,凸起了以下六个方面。
——连结经济中高速增进,推进家当迈向中高端程度。实现片面建成小康社会方针,到2020年海内出产总值和城乡住民人均支出比2010年翻一番,“十三五”时代经济年均增进连结在6.5%以上。加速促进家当布局优化进级,实行一批技巧程度高、动员才能强的严重工程。到2020年,进步前辈制作业、当代效劳业、计谋性新兴家当比严重幅晋升,全员劳动出产率从人均8.7万元进步到12万元以上。届时,我国经济总量跨越90万亿元,开展的质量和效益显着进步。在我们如许一小我口浩繁的开展中国度,这将是十分了不得的造诣。
——强化立异引领感化,为开展注入强盛动力。立异是引领开展的第一动力,必需摆在国度开展全局的中心地位,深切实行立异驱动开展计谋。启动一批新的国度严重科技项目,扶植一批高程度的国度科学中间和技巧立异中间,培养强大一批有国际合作力的立异型领军企业,扶植一批片面立异革新实验区。连续推进群众创业、万众立异。增进大数据、云较量争论、物联网普遍利用。加速扶植质量强国、制作强国、常识产权强国。到2020年,力图在基本研讨、利用研讨和计谋前沿范畴获得严重打破,全社会研发经费投入强度到达2.5%,科技前进对经济增进的孝敬率到达60%,迈进立异型国度和人材强国行列。
——促进新型城镇化和农业当代化,增进城乡地区和谐开展。缩小城乡地区差异,既是调解经济布局的重点,也是开释开展潜力的关键。要深切促进以报酬中心的新型城镇化,实现1亿摆布农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户,完成约1亿人寓居的棚户区和城中村改革,引诱约1亿人在中西部地域就近城镇化。到2020年,常住生齿城镇化率到达60%、户籍生齿城镇化率到达45%。实行一批水利、农机、当代种业等工程,推进农业适度范围谋划和地区化结构、尺度化出产、社会化效劳。到2020年,食粮等次要农产物供应和质量平安获得更好保障,农业当代化程度显着进步,新乡村扶植获得新效果。以地区开展整体计谋为基本,以“三大计谋”为引领,构成内地沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培养一批辐射动员力强的乡村群和增进极。增强严重基本设备扶植,高铁业务里程到达3万千米、笼盖80%以上的大乡村,新建改建高速公路通车里程约3万千米,实现城乡宽带收集全笼盖。
——推进构成绿色出产生涯体例,加速改进生态情况。保持在开展中维护、在维护中开展,连续促进生态文化扶植。深切实行大气、水、泥土净化防治举措企图,规定生态空间维护红线,促进山川林田湖生态工程,增强生态维护和修复。往后五年,单元海内出产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分辨降落23%、15%、18%,丛林笼盖率到达23.04%,能源资本开辟哄骗效力大幅进步,生态情况质量整体改进。特地是管理大气雾霾获得显着停顿,地级及以上乡村氛围质量良好天数比率跨越80%。我们要锲而不舍,扶植天蓝、地绿、水清的奇丽中国。
——深化革新开放,构建开展新体系体例。开展基础上要靠革新开放。必需片面深化革新,保持和美满根本经济轨制,成立当代产权轨制,根本建成法治当局,使市场在资本设置装备摆设中起决意性感化和更好发扬当局感化,加速构成引领经济开展新常态的体系体例机制和开展体例。“一带一起”扶植获得严重停顿,国际产能互助实现新的打破。对外商业向优进优出改变,效劳商业比重明显晋升,从商业大国迈向商业强国。片面实施准入前公民报酬加负面清单治理轨制,逐渐构建高尺度自在商业区收集,根本构成开放型经济新体系体例新款式。
——连续增长民生福祉,使部分国民同享开展结果。保持以国民为中间的开展思惟,积极补齐根本民生保障的短板,朝着配合富饶标的目的稳步行进。坚定打赢脱贫攻坚战,我国现行尺度下的乡村贫苦生齿实现脱贫,贫苦县全体摘帽,处理地区性整个贫苦。成立国度根本大众效劳项目清单。成立健全越发公允更可连续的社会保障轨制。实行责任教诲黉舍尺度化、提高高中阶段教诲、扶植天下一流大学和一流学科等工程,劳动年事生齿均匀受教诲年限从10.23年进步到10.8年。实现城镇新增失业5000万人以上。美满支出分派轨制,缩小支出差异,进步中等支出生齿比重。美满住房保障系统,城镇棚户区住房改革2000万套。促进安康中国扶植,人均预期寿命进步1岁。努力应对生齿老龄化。构建当代大众文明效劳系统,实行国民品德扶植、中汉文化传承等工程。我们既要让国民的物资生涯更殷实,又要让国民的肉体生涯更厚实。
做好“十三五”时代经济社会开展事情,实现片面建成小康社会方针,必需出力掌控好三点。一是紧紧捉住开展第一要务不放松。开展是硬原理,是处理我国全部成绩的关键。往后五年是逾越“中等支出圈套”的主要阶段,种种抵牾微风险显着增加。开展如不进则退,不进则退。必需绝不坚定保持以经济扶植为中间,推进科学开展,妥帖应对风险应战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是鼎力促进布局性革新。当前开展中总量成绩与布局性成绩并存,布局性成绩越发凸起,要用革新的门径促进布局调解。在适度扩展总需求的同时,凸起抓好供应侧布局性革新,既做减法,又做加法,淘汰无效和低端供应,扩展有用和中高端供应,增添大众产物和大众效劳供应,使供应和需求协同增进经济开展,进步全要素出产率,不停束缚和开展社会出产力。三是加速新旧开展动能继续转换。经济开展一定会有新旧动能迭代更替的历程,当传统动能由强变弱时,须要新动能异军崛起和传统动能转型,构成新的“双引擎”,才气推进经济连续增进、跃上新台阶。当前我国开展正处于如许一个关键时代,必需培养强大新动能,加速开展新经济。要推进新技巧、新家当、新业态加速生长,以体系体例机制立异增进分享经济开展,扶植同享平台,做大高技巧家当、当代效劳业等新兴家当集群,打造动力微弱的新引擎。应用信息收集等当代技巧,推进出产、治理和营销形式厘革,重塑家当链、供给链、代价链,改革晋升传统动能,使之抖擞新的生气希望与活气。
从基础上说,开展的不尽力量储藏在国民大众当中。9亿多劳动力、1亿多受太高等教诲和有专业技术的人材,是我们最大的资本和劣势。实现新旧动能转换,推进开展转向更多依赖人力人材资本和立异,既是一个随同阵痛的调解历程,也是一个充斥盼望的进级历程。只要闯过这个关隘,中国经济就肯定可以或许浴火更生、再创绚烂。
瞻望往后五年,我们充斥必胜自信心。准期实现片面建成小康社会方针,国民生涯将会越发优美,中国特点社会主义奇迹远景肯定会越发光亮!
 
3、2016年重点事情
2014年是片面建成小康社会决胜阶段的残局之年,也是促进布局性革新的攻坚之年。做好当局事情,必需高举中国特点社会主义巨大旗号,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,以邓小平实际、“三个代表”主要思惟、科学开展观为引导,深切贯彻习近平总书记系列主要发言肉体,依照“五位一体”整体结构和“四个片面”计谋结构,保持革新开放,保持以新开展理念引领开展,保持稳中求进事情总基调,顺应经济开展新常态,实施宏观政策要稳、家当政策要准、微观政策要活、革新政策要实、社会政策要托底的整体思绪,掌控好稳增进与调布局的均衡,连结经济运转在公道区间,出力增强供应侧布局性革新,加速培养新的开展动能,改革晋升传统相当劣势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,增强民生保障,实在防控风险,积极实现“十三五”时代经济社会开展优良残局。
2014年开展的次要预期方针是:海内出产总值增进6.5%-7%,住民消耗价钱涨幅3%摆布,城镇新增失业1000万人以上,城镇挂号就业率4.5%之内,收支口回稳向好,国际进出根本均衡,住民支出增进和经济增进根本同步。单元海内出产总值能耗降落3.4%以上,次要净化物排放持续淘汰。
经济增进预期方针6.5%-7%,斟酌了与片面建成小康社会方针相连接,斟酌了促进布局性革新的须要,也有益于波动和引诱市场预期。稳增进次要是为了保失业、惠民生,有6.5%-7%的增速就可以够实现相当充实的失业。
综合阐明各方面环境,2014年我国开展面对的艰巨更多更大、应战更加严肃,我们要做打硬仗的充实预备。从国际看,天下经济深度调解、苏醒乏力,国际商业增进低迷,金融和大批商品市场颠簸不定,地缘政治风险上升,内部情况的不波动不断定身分增添,对我国开展的影响不行低估。从海内看,恒久积存的抵牾微风险进一步浮现,经济增速换挡、布局调解阵痛、新旧动能转换互相交错,经济下行压力加大。但艰巨和应战其实不恐怖。中国的开展历来都是在应对应战中行进的,没有过不去的坎。颠末多年的快速开展,我国物资基本薄弱,经济韧性强、潜力足、盘旋余地大,革新开放不停注入新动力,立异宏观调控积存了厚实经历。特地是我们有中国共产党的顽强辅导和中国特点社会主义轨制,中国国民勤奋聪慧。只要我们举国同心,共克时艰,就肯定可以或许实现整年经济社会开展方针。
 
2014年要重点做好八个方面事情。
(一)波动和美满宏观经济政策,连结经济运转在公道区间。我们宏观调控另有立异本领和政策储蓄,既要藏身当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又要着眼久远、留有先手、谋势蓄势。持续实行努力的财务政策和妥当的钱银政策,立异宏观调控体例,增强区间调控、定向调控、相机调控,兼顾应用财务、钱银政策和家当、投资、价钱等政策东西,采用布局性革新特别是供应侧布局性革新办法,为经济开展修造优良情况。
努力的财务政策要加鼎力度。2014年拟摆设财务赤字2.18万亿元,比客岁增添5600亿元,赤字率进步到3%。个中,中心财务赤字1.4万亿元,处所财务赤字7800亿元。摆设处所专项债券4000亿元,持续刊行处所当局置换债券。我国财务赤字率和当局欠债率活着界次要经济体中相对较低,如许的摆设是须要的、可行的,也是平安的。
适度扩展财务赤字,次要用于减税降费,进一步减轻企业肩负。2014年将采用三项办法。一是片面实行营改增,从5月1日起,将试点范畴扩展到修建业、房地家当、金融业、生涯效劳业,并将全部企业新增不动产所含增值税归入抵扣范畴,确保全部行业税负只减不增。二是打消违规设立的当局性基金,停征和合并一批当局性基金,扩展水利扶植基金等免征范畴。三是将18项行政奇迹性免费的免征范畴,从小微企业扩展到全部企业和小我。实行上述政策,2014年将比革新前减轻企业和小我肩负5000多亿元。同时,恰当增添须要的财务付出和当局投资,加大对民生等软弱环节的支撑。立异财务付出体例,优化财务付出布局,该保的肯定要保住,该减的肯定要减下来。
加速财税体系体例革新。促进中心与处所事权和付出义务分别革新,公道断定增值税中心和处所分享比例。把得当作为处所支出的税种下划给处所,在税政治理权限方面给处所恰当放权。进一步紧缩中心专项转移领取范围,2014年一样平常性转移领取范围增进12.2%。片面推开资本税从价计征革新。依法实行税收征管。成立标准的处所当局举债融资机制,对财务气力强、债权风险较低的,按法定法式恰当增添债权限额。各级当局要保持过紧日子,把每笔钱都花在明处、用在实处。
妥当的钱银政策要灵巧适度。2014年广义钱银M2预期增进13%摆布,社会融资范围余额增进13%摆布。要兼顾应用公然市场操纵、利率、预备金率、再存款等各种钱银政策东西,连结活动性公道丰裕,疏浚传导机制,下降融资本钱,增强对实体经济特地是小微企业、“三农”等支撑。
深化金融体系体例革新。加速革新美满当代金融羁系体系体例,进步金融效劳实体经济效力,实现金融风险羁系全笼盖。深化利率市场化革新。持续美满国民币汇率市场化构成机制,连结国民币汇率在公道平衡程度上根本波动。深化国有贸易银行和开辟性、政策性金融机构革新,开展民营银行,启动投贷联动试点。促进股票、债券市场革新和法治化扶植,增进多条理资源市场安康开展,进步间接融资比重。当令启动“深港通”。成立巨灾保险轨制。标准开展互联网金融。鼎力开展普惠金融和绿色金融。增强全口径内债宏观谨慎治理。扎紧轨制笼子,整理标准金融次序,严格攻击金融欺骗、不法集资和证券期货范畴的违法犯法运动,坚定守住不发作体系性地区性风险的底线。
(二)增强供应侧布局性革新,加强连续增进动力。盘绕处理重点范畴的凸起抵牾和成绩,加速排除体系体例机制停滞,以供应侧布局性革新进步供应系统的质量和效力,进一步引发市场活气和社会发明力。
推进简政放权、放管联合、优化效劳革新向纵深开展。以敬民之心,行简政之道,实在改变当局本能机能、进步效能。持续鼎力减少行政审批事项,重视处理放权分歧步、不和谐、不到位成绩,对下放的审批事项,要让处所能接得住、管得好。深化商事轨制革新,展开证照星散试点。片面发布处所当局权利和义务清单,在局部地域试行市场准入负面清单轨制。对行政奇迹性免费、当局订价或引导价谋划效劳性免费、当局性基金、国度职业资历,实施目次清单治理。加速扶植同一开放、合作有序的市场系统,突破处所维护。深化价钱革新,增强价钱羁系。点窜和废除有碍开展的行政律例和标准性文件。立异事中预先羁系体例,片面践诺“双随机、一公然”羁系,随机抽取搜检工具,随机遴派法律搜检职员,实时发布查处成绩。促进综合行政法律革新,实行企业信誉信息同一归集、依法公示、结合惩戒、社会监视。鼎力践诺“互联网+政务效劳”,实现部分间数据同享,让住民和企业少跑腿、好服务、不添堵。简除烦苛,禁察不法,令人民大众有更同等的机遇和更大的发明空间。
充实开释全社会创业立异潜能。出力实行立异驱动开展计谋,增进科技与经济深度交融,进步实体经济的整个素养和合作力。一是强化企业立异主体职位。落实企业研发用度加计扣除和加快折旧政策,美满高新技巧企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支撑行业领军企业扶植高程度研发机构。加速将国度自立立异展示区试点政策推行到天下,再扶植一批国度自立立异展示区、高新区。二是发扬群众创业、万众立异和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业立异机制。扶植一批“双创”展示基地,培养创业立异效劳业,标准开展天使、创业、家当等投资。支撑分享经济开展,进步资本哄骗效力,让更多人到场出去、富饶起来。实行更努力、更开放、更有用的人材引进政策。增强常识产权维护和应用,依法严格攻击加害常识产权和制假售假行动。三是深化科技治理体系体例革新。扩展高校和科研院所自立权,砍掉科研治理中的繁文缛节。实行支撑科技结果转移转化的政策办法,美满股权期权税收优惠政策和分红嘉奖门径,激劝科研职员创业立异。鼎力宏扬立异文明,厚植立异膏壤,修造敢为人先、宽大失利的优良空气,充实引发企业家肉体,变更全社会创业立异努力性,会聚成推进开展的澎湃气力。
出力化解多余产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等艰巨行业去产能,保持市场倒逼、企业主体、处所构造、中心支撑,应用经济、司法、技巧、环保、质量、平安等本领,严酷把持新减产能,坚定裁减落伍产能,有序退出多余产能。采用吞并重组、债权重组或停业清理等办法,努力稳妥处理“僵尸企业”。美满财务、金融等支撑政策,中心财务摆设1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安装。采用综合办法,下降企业买卖、物流、财政、用能等本钱,坚定停止涉企乱免费,对违规行动要严厉查处。
积极改进产物和效劳供应。凸起抓好三个方面。一是晋升消耗品品格。加速质量平安尺度与国际尺度接轨,成立商品格量惩办性补偿轨制。激劝企业展开本性化定制、柔性化出产,培养字斟句酌的工匠肉体,增种类、提品格、创品牌。二是增进制作业进级。深切促进“中国制作+互联网”,扶植多少国度级制作业立异平台,实行一批智能制作展示项目,启开工业强基、绿色制作、高端配备等严重工程,构造实行严重技巧改革进级工程。三是加速当代效劳业开展。启动新一轮国度效劳业综合革新试点,实行高技巧效劳业立异工程,鼎力开展数字创意家当。放宽市场准入,进步出产性效劳业专业化、生涯性效劳业精致化程度。扶植一批光网乡村,促进5万个行政村通光纤,让更多城乡住民享用数字化生涯。
鼎力促进国有企业革新。今明两年,要以革新促开展,坚定打好国有企业提质增效攻坚战。推进国有企业特地是中心企业布局调解,立异开展一批,重组整合一批,清算退出一批。促进股权多元化革新,展开落实企业董事会权柄、市场化选聘谋划者、职业司理人轨制、混淆全部制、员工持股等试点。深化企业用人轨制革新,探究成立与市场化选任体例相顺应的高条理人材和企业谋划治理者薪酬轨制。加速改组组开国有资源投资、运营公司。以管资源为主促进国有资产羁系机构本能机能改变,防备国有资产流失,实现国有资产保值增值。给予处所更多国有企业革新自立权。加速剥离国有企业办社会本能机能,处理汗青遗留成绩,让国有企业瘦身健体,加强中心合作力。
更好引发非私有制经济活气。大幅放宽电力、电信、交通、石油、自然气、市政公用等范畴市场准入,打消种种隐性壁垒,激劝民营企业扩展投资、到场国有企业革新。在项目批准、融资效劳、财税政策、地皮利用等方面厚此薄彼。依法同等维护种种全部制经济产权,严厉查处加害非私有制企业及非私有制经济人士正当权益的行动,修造公允、公平、通明、波动的法治情况,构建新型政商干系,增进各种企业各尽所能、配合开展。
(三)深挖海内需求潜力,开辟开展更大空间。适度扩展需求总量,努力调解革新需求布局,增进供应需求有用对接、投资消耗有机联合、城乡地区和谐开展,构成对经济开展波动而耐久的内需支持。
加强消耗拉动经济增进的基本感化。顺应消耗进级趋向,排除政策停滞,优化消耗情况,保护消耗者权益。支撑开展养老、安康、家政、教诲培训、文明体育等效劳消耗。强大收集信息、智能家居、本性时髦等新兴消耗。增进线上线下和谐互动、同等合作,推进实体贸易立异转型。美满物流配送收集,增进快递业安康开展。活泼二手车市场,鼎力开展和推行以电动汽车为主的新能源汽车,加速扶植乡村泊车场和充电设备。在天下展开消耗金融公司试点,激劝金融机构立异消耗信贷产物。下降局部消耗品入口关税,增设免税店。落实带薪休假轨制,增强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设备扶植,标准旅游市场次序,欢迎正在鼓起的群众旅游时期。
发扬有用投资对稳增进调布局的关键感化。我国基本设备和民生范畴有很多短板,家当亟需改革进级,有用投资仍有很大空间。2014年要启动一批“十三五”计划严重项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再完工20项严重水利工程,扶植水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、乡村轨道交通等严重项目。中心预算内投资摆设5000亿元。深化投融资体系体例革新,持续以市场化体例筹集专项扶植基金,推进处所融资平台转型改制举行市场化融资,探究基本设备等资产证券化,扩展债券融资范围。美满当局和社会资源互助形式,用好1800亿元引诱基金,依法严酷推行条约,充实引发社会资源到场热忱。
深切促进新型城镇化。城镇化是当代化的殊途同归,是我国最大的内需潜力和开展动能地点。2014年重点抓好三项事情。一是加速农业转移生齿市民化。深化户籍轨制革新,放宽城镇落户前提,成立健全“人地钱”挂钩政策。扩展新型城镇化综合试点范畴。寓居证具有很高的含金量,要加速笼盖未落户的城镇常住生齿,使他们依法享有寓居地责任教诲、失业、医疗等根本大众效劳。开展中西部地域中小乡村和小城镇,包容更多的农夫工就近失业创业,让他们挣钱顾家两不误。二是促进城镇保障性安居工程扶植和房地产市场安康开展。2014年棚户区住房改革600万套,进步棚改钱银化安装比例。美满支撑住民住房公道消耗的税收、信贷政策,顺应住房刚性需乞降改进性需求,因城施策化解房地产库存,增进房地产市场安稳运转。成立租购并举的住房轨制,把相符前提的外来生齿逐渐归入公租房供给范畴。三是增强乡村计划扶植治理。加强乡村计划的科学性、前瞻性、权势巨子性、公然性,增进“多规合一”。完工扶植乡村地下综合管廊2000千米以上。努力推行绿色修建和建材,鼎力开展钢布局和装配式修建,加速尺度化扶植,进步修建技巧程度和工程质量。促进乡村治理体系体例立异,打造聪慧乡村,美满大众交通收集,管理交通拥堵等凸起成绩,改进人居情况,令人民大众生涯得更放心、更费心、更舒心。
优化地区开展款式。深切促进“一带一起”扶植,落实京津冀协同开展计划纲领,加速长江经济带开展。拟定实行西部大开辟“十三五”计划,实行新一轮东北地域等老产业基地复兴计谋,出台增进中部地域突起新十年计划,支撑东部地域在体系体例立异、陆海兼顾等方面领先打破。增进资本型地域经济转型进级。支撑反动老区、民族地域、边陲地域、贫苦地域开展。拟定和实行国度陆地计谋,保护国度陆地权益,维护陆地生态情况,拓展蓝色经济空间,扶植陆地强国。
(四)加速开展当代农业,增进农夫连续增收。持续绝不放松抓好“三农”事情,美满强农惠农富农政策,深化乡村革新,拓展农夫失业增收渠道,出力进步农业质量、效益和合作力。
加速农业布局调解。食粮接连减产,为波动物价、改进民生供给了有力保障,但也面对库存大幅增添、市场价钱下跌等成绩。要美满农产物价钱构成机制,引诱农夫顺应市场需求调解种养布局,恰当调减玉米栽种面积。依照“市场订价、价补星散”原则,努力稳妥促进玉米收储轨制革新,保障农夫公道收益。要多措并举消化食粮库存,鼎力支撑农产物高深加工,开展畜牧业,延长农业家当链条;拟定新一轮退耕还林还草计划,2014年退耕还林还草1500万亩以上,这件事一举多得,务必抓好。努力开展多种情势农业适度范围谋划,美满对家庭农场、专业大户、农夫互助社等新型谋划主体的搀扶政策,造就新型职业农夫,激劝农户依法志愿有偿流转承包地,展开地皮股分互助、结合或地皮托管。深化乡村个人产权、农垦、个人林权、国有林场、农田水利、供销社等革新。
强化农业基本支持。片面完成永远根本农田规定并实施特别维护,增强高尺度农田扶植,增添深松地皮1.5亿亩,新增高效节水浇灌面积2000万亩。探究耕地轮作休耕轨制试点。增强农业科技立异与推行,深切展开食粮绿色高产高效建立,实行化肥农药零增进举措。保障财务对农业投入,成立天下农业信贷包管系统,美满农业保险轨制和乡村金融效劳,引诱动员更多资金投向当代农业扶植。
改进乡村大众设备和效劳。加大乡村基本设备扶植力度,新建改建乡村公路20万千米,具有前提的州里和建制村要加速通软化路、通客车。抓紧新一轮乡村电网改革进级,两年内实现乡村波动靠得住供电效劳宁静原地域机井通电全笼盖。实行饮水平安稳固晋升工程。推进电子商务进乡村。展开乡村人居情况整治,扶植奇丽宜居墟落。
实行脱贫攻坚工程。2014年要完成1000万以上乡村贫苦生齿脱贫使命,个中易地搬家脱贫200万人以上,持续促进贫苦农户危房改革。中心财务扶贫资金增进43.4%。在贫苦县促进涉农资金整合。保持精准扶贫脱贫,因人因地施策。鼎力培养特点家当,支撑失业创业。处理好通路、通水、通电、通收集等成绩,加强会合连片特困地域和贫苦生齿开展才能。国度各项惠民政策和民生项目,要向贫苦地域倾斜。深切展开定点扶贫、器械合作扶贫,支撑社会气力到场脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬使命,各级当局已立下军令状,必需定时保质保量完成。
(五)促进新一轮高程度对外开放,出力实现互助双赢。面临国际经济互助和合作款式的深入变更,适应海内经济提质增效进级的急迫须要,要坚持不懈扩展对外开放,在开放中加强开展新动能、增加革新新动力、增创合作新劣势。
踏实促进“一带一起”扶植。兼顾海内地区开辟开放与国际经济互助,配合打造陆上经济走廊和海上互助支点,推进互联互通、经贸互助、人文交换。构建沿线大通关互助机制,扶植国际物流大通道。促进边疆经济互助区、跨境经济互助区、境外经贸互助区扶植。保持共商共建同享,使“一带一起”成为宁静交情纽带、配合繁华之路。
扩展国际产能互助。保持企业为主、当局推进、市场化运作,实行一批严重展示项目。落实和美满财税金融支撑政策,设立国民币外洋互助基金,用好双边产能互助基金。推进配备、技巧、尺度、效劳走进来,打造中国制作金字品牌。
增进外贸立异开展。面临外需连续低迷的严肃情势,要多措并举,停止收支口下滑势头。一要加速落实和美满政策。优化出口退税率布局,确保实时足额退税,严格攻击欺骗退税。增添短时间出口信誉保险范围,实现成套装备出口融资保险应保尽保。二要激劝贸易形式立异。扩展跨境电子商务试点,支撑企业扶植一批出口产物“外洋仓”,增进外贸综合效劳企业开展。三要优化商业布局。展开效劳商业立异开展试点,增添效劳外包展示乡村,加速开展文明对外商业。进一步整合优化海关特别羁系地区,增进加工商业向中西部地域转移、向家当链中高端延长。四要促进商业方便化。片面推行国际商业“单一窗口”。下降出口商品检验率。五要实行越发努力的入口政策。扩展进步前辈技巧装备、关键零部件及紧缺能源原资料入口。
进步哄骗外资程度。持续放宽投资准入,扩展效劳业和一样平常制作业开放,简化外商投资企业设立法式,加大招商引资力度。立异本地和沿边开放形式,打造新的内向型家当集群,引诱外资更多投向中西部地域。扩展自贸实验区试点。立异开辟区体系体例机制。我们将修造越发公允、更加通明、更可预期的投资情况,中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。
加速实行自在商业区计谋。努力商签地区片面经济同伴干系协议,加速中日韩自贸区等构和,促进中美、中欧投资协议构和,增强亚太自贸区结合计谋研讨。我们愿与各方一道,促进商业投资自在化,配合构建平衡、双赢、包涵的国际经贸系统。
(六)加大情况管理力度,推进绿色开展获得新打破。管理净化、维护情况,事关国民大众安康和可连续开展,必需强力促进,下决计走出一条经济开展与情况改进共赢之路。
重拳管理大气雾霾和水净化。2014年化学需氧量、氨氮排放量要分辨降落2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分辨降落3%,重点地域细颗粒物(PM2.5)浓度持续降落。出力抓好淘汰燃煤排放和灵活车排放。增强煤炭干净高效哄骗,淘汰散煤利用,促进以电代煤、以气代煤。片面实行燃煤电厂超低排放和节能改革。加速裁减不相符逼迫性尺度的燃煤汽锅。增添自然气供给,美满风能、太阳能、生物资能等开展搀扶政策,进步干净能源比重。激劝秸秆资本化综合哄骗,限定间接点火。片面推行车用燃油国五尺度,裁减黄标车和老旧车380万辆。在重点地区实施大气净化联防联控。片面促进城镇污水处置惩罚设备扶植与改革,增强农业面源净化和流域水情况综合管理。加大产业净化源管理力度,对排污企业片面实施在线监测。强化情况维护督察,做到赏罚明白。新订正的情况维护法必需严酷实行,对超排偷排者必需依法严格攻击,对迁就放纵者必需依法严厉穷究。
鼎力开展节能环保家当。扩展绿色环保尺度笼盖面。美满搀扶政策,支撑推行节能环保进步前辈技巧配备,普遍展开条约能源治理和情况净化第三方管理,加大修建节能改革力度,加速传统制作业绿色改革。展开全民节能、节水举措,促进渣滓分类处置惩罚,健全再生资本收受接管哄骗收集,把节能环保家当培养成我国开展的一大支柱家当。
增强生态平安樊篱扶植。健全生态维护赔偿机制。终了自然林贸易性采伐,实施新一轮草原生态维护补贴嘉奖政策。促进地下水超采区综合管理试点,实行湿地等生态维护与规复工程,持续管理荒原化、石漠化和水土流失。维护情况,大家有责。每个社会成员都要自发举措起来,为扶植奇丽中国孝敬气力。
(七)实在保障改进民生,增强社会扶植。为政之道,民生为本。我们要念之再3、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财务支出增进虽放缓,但该给大众办的实事一件也不克不及少。
出力扩展失业创业。实行越发努力的失业政策,激劝以创业动员失业。2014年高校卒业生将高达765万人,要落实好失业增进企图和创业引领企图,增进多渠道失业创业。用好就业保险基金节余,增添稳失业资金范围,做好企业下岗职工技术培训和再失业事情,对城镇失业艰巨职员供给托底帮扶。完成2100万人次以上农夫工职业技术晋升培训使命。增强对灵巧失业、新失业形状的搀扶。实在做好退役武士安装和失业创业效劳事情。
开展更高质量越发公允的教诲。教诲承载着国度的将来、国民的期盼。大众教诲投入要加大向中西部和遥远、贫苦地域倾斜力度。同一城乡责任教诲经费保障机制,改进软弱黉舍和投止制黉舍办学前提。支撑普惠性幼儿园开展。办妥特别教诲。加速健全当代职业教诲系统,分类促进中等职业教诲免去学杂费。对贫苦家庭门生领先免去平凡高中学杂费。落实进步墟落西席报酬政策。加速促进长途教诲,扩展优良教诲资本笼盖面。晋升高校讲授程度和立异才能,推进具有前提的平凡本科高校向利用型改变。持续扩展重点高校面向贫苦地域乡村招生范围,落实和美满农夫工随迁后代在本地就学和升学测验政策。支撑和标准民办教诲开展。教诲要增进门生德智体美片面开展,重视造就各种高素养立异型人材。从家庭到黉舍、从当局到社会,都要为孩子们的平安安康、生长成才担起义务,配合托起来日诰日的盼望。
和谐促进医疗、医保、医药联动革新。安康是幸运之基。2014年要实现大病保险全笼盖,当局加大投入,让更多大病患者减轻肩负。中心财务摆设城乡医疗救济补贴资金160亿元,增进9.6%。整合城乡住民根本医保轨制,财务补贴由每人每一年380元进步到420元。革新医保领取体例,加速促进根本医保天下联网和异地就诊结算。扩展公立病院综合革新试点乡村范畴,协同促进医疗效劳价钱、药品畅通等革新。深化药品医疗东西审评审批轨制革新。加速造就全科大夫、儿科大夫。在70%摆布的地市展开分级诊疗试点。根本大众卫生效劳经费财务补贴从人均40元进步到45元,增进医疗资本向下层和乡村活动。激劝社会办医。开展中医药、民族医药奇迹。成立健全相符医疗行业特性的人事薪酬轨制,维护和变更医务职员努力性。构建协调医患干系。美满一对伉俪可生养两个孩子的配套政策。为了国民安康,要加速健全同一权势巨子的食物药品平安羁系体系体例,严守从农田到餐桌、从企业到病院的每道防地,让国民大众饮食用药平安安心。
织密织牢社会保障平安网。持续进步退休职员根本养老金尺度。各地要实在负起义务,确调养老金定时足额发放。拟定划转局部国有资源充分社保基金门径。展开养老效劳业综合革新试点,促进多种情势的医养联合。落实姑且救济、特困职员救济赡养等轨制,公道断定救济赡养尺度,美满事情机制。城乡低保人均补贴尺度分辨进步5%和8%。加速健全城乡社会救济系统,使艰巨大众遇急有助、遇困有帮,让社会充斥关爱和暖和。
促进文明革新开展。用中国梦和中国特点社会主义凝结共鸣、会聚气力,培养和践行社会主义中心代价观,增强爱国主义教诲。实行哲学社会科学立异工程,开展文学艺术、消息出书、播送影视、档案等奇迹。扶植中国特点新型智库。增强文物和非物资文明遗产维护哄骗。深化大众性肉体文化建立运动,提倡全民浏览,提高科学常识,宏扬科学肉体,进步公民素养和社会文化水平。增进传统媒体与新兴媒体交融开展。培养安康收集文明。深化中外人文交换,增强国际传布才能扶植。深化文明体系体例革新,引诱大众文明资本向城乡下层倾斜,推进文明家当立异开展,繁华文明市场,增强文明市场治理。促进数字播送电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会准备事情,提倡全民健身新时髦。
增强和立异社会管理。做好下层基本事情,促进城乡社区扶植,增进下层民主协商。支撑工会、共青团、妇联等群团构造到场社会管理。加速行业协谈判会与行政构造脱钩革新,依律例范开展社会构造,支撑专业社会事情、意愿效劳和慈悲奇迹开展。增强社会信誉系统扶植。实在保障妇女、儿童、残疾人权益,增强对乡村留守儿童和妇女、白叟的关爱效劳。深化司法体系体例革新,展开法治宣扬教诲,启动实行“七五”普律例划,做好司法支援和社区改正事情。美满国度收集平安保障系统。立异社会治安综合管理机制,以信息化为支持促进社会治安防控系统扶植,依法惩办违法犯法行动,严格攻击暴力可骇运动,加强国民大众的平安感。改善信访事情,美满多元调剂机制,有用化解抵牾纠葛,增进社会安然平和。
性命高于全部,平安重于泰山。必需坚韧不拔抓好平安出产和大众平安,增强平安基本设备和防灾减灾才能扶植,健全监测预警应急机制,进步气候效劳程度,做好地动、测绘、地质等事情。美满和落实平安出产义务、治理轨制和审核机制,实施党政同责、一岗双责,加大渎职追责力度,严酷羁系法律,坚定停止重特大平安变乱发作,实在保障国民性命产业平安。
(八)增强当局本身扶植,进步施政才能和效劳程度。重担千钧惟承当。面临非常困难庞杂的革新开展使命,各级当局要深切贯彻落实新开展理念,把片面建成小康社会任务扛在肩上,把万家忧乐放在心头,扶植国民合意的法治当局、立异当局、廉明当局和效劳型当局。
保持依法履职,把当局运动片面归入法治轨道。各级当局及其事情职员要带头严酷服从宪法和司法,自发应用法治思想和法治体例推进事情,法定职责必需为,法无受权不行为。努力践诺当局司法参谋轨制。深切促进政务公然,充实发扬传统媒体、新兴媒体感化,哄骗好收集平台,实时回应社会关心,使大众懂得当局做哪个、怎样做。各级当局要依法担当同级人大及其常委会的监视,自发担当国民政协的民主监视,担当社会和言论监视,让权利在阳光下运转。
保持廉明履职,深切促进反腐倡廉。卖力落实党风廉政扶植主体义务,严格整治种种迎风违游记为。增强行政监察,促进审计全笼盖。以减权限权、立异羁系等办法淘汰寻租空间,革除繁殖腐化泥土。推进党风廉政扶植向下层延长,坚定改正损害大众长处的不正之风,坚持不懈惩办腐化。
保持勤恳履职,进步实行力和公信力。当局事情职员要恪失职守、夙夜在公,自动作为、善谋勇为。深切践行“三严三实”,加强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,增强风格和才能扶植,打造高素养专业化的公事员步队。健全并严酷实行事情义务制,确保各项政策和使命彻彻底底落到实处。健全督盘问责机制,坚定整肃庸政懒政怠政行动,决不许可占着位子不做事。健全鼓励机制和容错纠错机制,给革新立异者撑腰泄气,让恢弘干部愿做事、敢做事、醒目成事。中国革新开放30多年的绚烂造诣,就是恢弘干部大众干出来的。
高低同欲者胜。我们要充实发扬中心和处所两个努力性。对真抓实干效果显着的处所,在扶植资金摆设、新增扶植用地、财务沉淀资金兼顾利用等方面,加大嘉奖支撑力度。激劝各地从现实动身做事创业,构成竞相开展的活泼局势。
 
列位代表!
中华民族是一个人人庭,增进各民族自相残杀、同心协力、协调开展,是各族国民的基础长处和配合义务。要保持中国特点处理民族成绩的准确途径,保持和美满民族地区自治轨制,严酷实行党的民族政策,深切展开民族联结前进建立运动,推进成立各民族互相嵌入式的社会布局和社区情况,增进各民族来往交换融合。落实增进民族地域开展的差异化支撑政策,增强对口帮扶,维护和开展少数民族优良传统文明及特点村镇,加大搀扶生齿较少民族开展力度,鼎力实行兴边富民举措,让天下各族国民配合迈向片面小康社会。
我们要片面贯彻党的宗教事情根本目标,保持依法治理宗教事件,增进宗教干系协调,发扬宗教界人士和信教大众在增进经济社会开展中的努力感化。
我们要卖力落实侨务政策,依法保护外洋侨胞和归侨侨眷的正当权益,充实发扬他们的古怪劣势和主要感化,不停加强国内外中华后代的向心力。
 
列位代表!
过来一年,国防和戎行扶植获得明显效果。新的一年,要牢牢盘绕实现党在新情势下的强军方针,深切促进政治建军、革新强军、依法治军,片面增强戎行反动化当代化正规化扶植,坚定保护国度平安。本篇文章来自材料治理下载。保持党对戎行绝对辅导的基础原则和轨制,落实古田三军政治事情集会肉体。兼顾促进各标的目的各范畴军事奋斗预备,周密构造一样平常战备和边海空防管控。增强后勤保障和配备开展。稳步促进辅导批示体系体例革新,摆设睁开戎行范围布局和政策轨制等革新。进步戎行扶植法治化程度。扶植当代化武装差人队伍。增强全民国防教诲和国防带动扶植。推进主要范畴军民交融深度开展,在主要基本设备扶植中充实斟酌国防需求。开展国防科技产业。各级当局要鼎力支撑国防和戎行扶植,走出一条新时代鱼水情深的军政军民联结之路。
 
列位代表!
我们将片面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标,严酷按照宪法和根本法服务。尽力支撑香港、澳门特地行政区行政主座和当局依法施政。发扬港澳古怪劣势,晋升港澳在国度经济开展和对外开放中的职位和功用。深化本地与港澳互助,增进港澳晋升本身合作力。我们信任,香港、澳门肯定会连结恒久繁华波动。
我们要持续保持对台事情大政目标,保持“九二共鸣”政治基本,坚定否决“台独”团结运动,保护国度主权和疆域完全,保护两岸干系宁静开展和台海宁静波动。促进两岸经济交融开展。增进两岸文教、科技等范畴交换,增强两岸下层和青年交换。我们将秉承“两岸一家亲”理念,同台湾同胞共担民族大义,同享开展机缘,联袂构建两岸运气配合体。
 
列位代表!
我们将持续高举宁静、开展、互助、双赢的旗号,践行中国特点大外洋交理念,保护国度主权、平安、开展长处。办妥在我国举办的二十国团体辅导人峰会,推进天下经济立异增进,美满环球经济金融管理。增强与各次要大国和谐互助,扶植良性互动、互助双赢的大国干系。秉承亲诚惠容的周边交际理念,与地域国度耐久宁静相处、联动交融开展。深化南南互助、增进配合开展,保护开展中国度合法正当权益。扶植性到场处理环球性和热门成绩。加速外洋长处维护才能扶植,实在维护我国国民和法人平安。中国愿与国际社会一道,为人类宁静与开展奇迹不懈积极!
 
列位代表!
斗争才气博得将来。让我们越发精密地联结在以习近平同道为总书记的党中心四周,凝心聚力,高昂朝上进步,积极完成2014年经济社会开展方针使命,确保片面建成小康社会决胜阶段优良残局,为建成茂盛民主文化协调的社会主义当代化国度、实现中华民族巨大回复的中国梦作出新的孝敬!
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